福建西部

有一块美丽而神奇的红土地

40年前

解放思想,砥砺奋进

龙岩,融入改革开放的潮流

40年后

实现中国梦,逐梦再出发

龙岩,已成干事创业的热土

聚焦改革开放40年

敬请收听,龙岩电台FM925《闽西改革印记》系列报道

系列报道第二集:

全国“林改”策源地——武平捷文村

集体林权制度改革是一场被称之为“继家庭联产承包责任制后,中国农村的又一次伟大革命”的改革。它是让中国林权明晰到户,实现了“山定权、树定根、人定心”的改革。而这场改革的源头,始于闽粤赣三省交界处的武平县……

2000年,国家林业局推行换发全国统一式样的林权证,但此次“换证”仍只是对以往集体林再次确权为集体,产权问题上并未松动。2001年5月,福建省林业厅组织开展换证试点。时任武平县委书记的严金静表态说:“要试就试出点新东西来,最好要在产权制度上做点文章。”他讲的“试出点新东西”,就是许多林农一直想说却没敢说出来的“把集体林权分到户”。

当年7月的一个晚上,时任武平县万安镇捷文村党支部书记李永兴到邻村串门,恰好遇到县林业局和镇里干部讨论“到底选哪个村试“这件事情,李永兴当即向镇领导表态,捷文村愿意试点。捷文村,就这样意外地走进了历史的画卷。

林改之前,山林一直属于集体所有。林农对集体林不能管、不敢管、不想管,而村集体又管不住、管不好、没法管。时任捷文村党支部书记的李永兴回忆说:“当时滥砍滥伐现象挥之不去,甚至拿斧头的比拿锄头的多,村里面比较穷,村民也没什么收入,就是靠山吃山,乱砍乱伐比较多,93年乱砍乱伐抓了十个村民,判了7个,罚款了十多万,另外火烧山时有发生,集体山场,所以大家没有这么高的觉悟,(灭火)积极性不高。”

林业到了不得不改的地步。2001年,改革在这个小山村里酝酿。经过反复权衡,从多数村民利益出发,捷文村决定按照“山要平均分,山要群众自己分”的原则,把所有的集体山林平分给农户。

在上级有关部门的支持下,2001年12月30日,捷文村村民李桂林拿到编号为2001年第1号的全国第一本新版林权证,明确了林地所有权仍归集体,林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农自己所有。李桂林回忆起当时情景,“我当时拿到证以后,心情非常激动,有了这本证以后,有了自己的经营权,管理权,心里像吃了一颗定心丸一样,对自己的山有经营权、自主权了。”

武平捷文村

在当年,武平的林权改革引起了一些人忧虑。后来的事实证明,林权改革后,林农没有把山上的树木砍光,还更加用心养护自己山上的林木。2002年4月,武平县委、县政府经过多次调研,正式出台《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。在既没有上级授权、也没法律依据、更没其他地方经验做法参考的情况下,武平“抢跑”了第一步。

2002年6月,时任福建省省长的习近平同志专程来到武平县调研,对武平林改给予充分肯定,“林改的方向是对的,要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益”“集体林权改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”。由此,中国集体林权制度改革在福建拉开序幕,2003年,福建全省推进集体林权改革;2006年,福建深化集体林权改革并得到中央认可;2008年,全国集体林权改革全面启动。

编辑//桥豆麻袋